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Artículo: “Tenemos nueva Ley Universitaria”

Lima.- Luego de dos años de debates –la mayoría, lamentablemente poco académicos, donde se privilegió el insulto sobre el discernimiento– se aprobó la Ley Universitaria que sustituirá a la que ha regido por 30 años.

No ha sido fácil. La votación lo refleja: 56 votos a favor, 46 en contra y 3 abstenciones dan cuenta del tremendo lobby universitario que quiere mantener a como dé lugar el statu quo y el reinado de la Asamblea Nacional de Rectores que solo pudo probar en los últimos años que “el otorongo no come otorongo” se aplica también a los órganos de autorregulación universitaria. Ya amenazan con acciones de amparo y acciones de inconstitucionalidad sin siquiera recordar que fue el propio Tribunal Constitucional el que recomendó la creación de un órgano de supervisión estatal que no sea juez y parte.

La norma aprobada no viola la autonomía universitaria. Por el contrario. La Superintendencia (Suneu) adscrita al MED está conformada por profesionales independientes escogidos en concurso público. Se acabó el juez y parte para evitar la estafa en la que se ha convertido la educación superior.

Pero la norma sí trae nuevas exigencias de calidad que obligarán a universidades públicas y privadas a invertir en infraestructura e investigaciones. Las privadas societarias tendrán menos utilidades que repartir. Rectores, decanos, profesores y alumnos tendrán que adecuarse a la exigencia de doctorados, maestrías y tesis. Se ha abolido el bachillerato automático (para los nuevos alumnos a partir de la promulgación de la ley) y se han dado plazos para la obtención de títulos para los profesores.

Aunque haya sido un trabajo duro, la aprobación de la norma es la parte más sencilla. Ponerla en funcionamiento demandará una atención extraordinaria del ministro de Educación que debe liderar este proceso. Desactivar los organismos existentes y poner a operar a la Superintendencia, con el concurso respectivo, puede tardar un año.

Luego, verificar el cumplimiento de normas y tomar decisiones dolorosas como el cierre de las universidades que no cumplen estándares mínimos puede crear enormes conflictos sociales.

Se abren además nuevos retos. La demanda de educación universitaria va a seguir creciendo pero la oferta se va a retraer para adecuarla a estándares internacionales. ¿Habrá alternativas para los jóvenes fuera del sistema universitario en los próximos 10 años?

Autor: Rosa María Palacios




Aprueban Ley Universitaria: ¿Cuáles son los alcances de esta norma?

Lima.- El Pleno del Congreso aprobó ayer, al cierre de la legislatura, la nueva ley universitaria. Si es promulgada hoy, su primer efecto será la creación de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu), que tendrá amplios e ilimitados poderes, que vulnerarían la hasta ahora vigente autonomía universitaria.

Esta nueva entidad reemplazará a la Asamblea Nacional de Rectores(ANR) y al Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (Conafu), que serán desactivadas a partir de la vigencia de la nueva ley.
La futura ley le da amplias facultades al superintendente. Una de sus atribuciones es: “ejecutar las políticas y realizar las acciones necesarias para la correcta aplicación de los lineamientos técnicos aplicables al servicio en materia de educación superior universitaria que resulten de su competencia”.
LAS VOTACIONES
Gana Perú, Perú Posible y Acción Popular-Frente Amplio respaldaron la propuesta de ley. Se pronunciaron en contra los congresistas de Fuerza Popular, Partido Popular Cristiano, Solidaridad Nacional y Concertación Parlamentaria.  Los tres que se abstuvieron fueron el oficialista Hernán de la Torre, Wuiliam Monterola (Unión Regional) y Heriberto Benítez (antes de SN).

El vocero de Fuerza Popular, Héctor Becerril, alertó que la nueva ley tiene varios artículos inconstitucionales y pronosticó que no durará mucho tiempo. “¡Hay que esperar qué dice el Tribunal Constitucional!”, dijo.
¿CUÁLES SON LOS ALCANCES? 
1. Para ser docente se requerirá tener maestría 
Lo que pretende la Ley Universitaria es mejorar la calidad académica. Por eso se fija que uno de los requisitos para ejercer la docencia universitaria sea haber obtenido, por lo menos, una maestría. Las universidades tienen siete años para adaptarse a este requisito, que implicaría una mejora remunerativa para el docente. 
 
2. Aumenta de 15% a 25% el número de docentes a tiempo completo.
La nueva disposición obliga a que –en adelante– los centros superiores de estudios tengan como mínimo un 25% de docentes a tiempo completo. Esto busca favorecer la investigación científica, la producción editorial y la realización de asesorías a los alumnos que van a egresar de las aulas.

3. Se elimina el vicerrectorado de administración.
La nueva ley reemplaza  el vicerrectorado de administración por una gerencia, y crea el vicerrectorado de investigación. ¿Por qué? Porque así habrá fondos económicos para que las universidades compitan con proyectos educativos. El profesor investigador tendrá una remuneración extra equivalente al 50%.

4. Nuevas condiciones para obtener el bachillerato
Un estudiante universitario que termine sus ciclos de estudios no podrá obtener su título en ninguna universidad ajena a aquella en la que estudió. Existen universidades que solo dan títulos a nombre de la Nación. Sucedía que algunos alumnos estudiaban en Lima, se matriculaban en universidades alejadas y se titulaban.

5. Las nuevas universidades surgirán con requisitos
Para que exista una nueva universidad deberá contar con requisitos básicos de calidad. ¿Cuáles son? Infraestructura adecuada, personal docente adecuado. Actualmente existen centros superiores de estudios que funcionan en locales inapropiados, como garages. Habrá una evaluación de calidad a las 139 universidades. 
 
6. Se elimina el bachillerato automático
Para obtener el grado de bachiller el estudiante debe haber aprobado los estudios de pregrado y un trabajo de investigación así como un idioma extranjero, de preferencia inglés o una lengua nativa. Para el título profesional se requiere el grado de bachiller y la aprobación de una tesis o trabajo de suficiencia profesional.


Recuperación de espacios públicos beneficiará a 1,500 familias en Manzanilla

Lima.- Tras la recuperación de los espacios públicos en la zona de Manzanilla, en el Cercado de la ciudad, más de 1,500 familias se beneficiarán con el inicio de las obras de pistas, veredas y áreas verdes que ejecuta la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Luego de una visita que realizaron funcionarios de la comuna limeña para constatar el inicio de esos trabajos, los vecinos de la zona destacaron la decisión política de la alcaldesa de Lima, Susana Villarán de acabar con la informalidad en Manzanilla, ocupada durante varias décadas por personas dedicadas al comercio ilegal, informal y contaminante.
La dirigente vecinal y presidente del Comité de Gestión de los Vecinos de la ‘Urbanización Manzanilla’, Cruz Avalos Loayza, dijo que por muchos años tuvieron que vivir entre la delincuencia, chantaje y contaminación. “Ahora la situación es diferente, se han retirado más de 2000 vendedores y comerciantes informales que hicieron de Manzanilla una zona peligrosa e insalubre”, expresó.
 Como se recuerda, la alcaldesa de Lima, Susana Villarán, anunció que su gestión invertirá dos millones 176 mil 192 nuevos soles en la recuperación de la urbanización Manzanilla, en el Cercado de la ciudad.
 Los espacios que serán recuperados están ubicados en el cuadrante de nueve manzanas formadas por las avenidas Grau, Aviación, 28 de Julio y el jirón Huánuco, en el Cercado de la Lima.
 Importante: Luego de la recuperación de los espacios públicos de Manzanilla, 340 comerciantes o vendedores informales que laboraban en las calles y veredas, fueron reubicados en locales y galerías de la zona y alrededores.

Chile celebra: equipo de Sampaoli venció 3-1 a Australia

Brasil.- Sánchez, Valdivia y Beausejour anotaron los tantos, pero se complicaron en defensa ante un valiente Australia.



ALINEACIONES
Chile: Claudio Bravo; Mauricio Isla, Gary Medel, Gonzalo Jara, Eugenio Mena; Marcelo Díaz, Charles Aránguiz, Arturo Vidal, Jorge Valdivia, Eduardo Vargas y Alexis Sánchez.
Entrenador: Jorge Sampaoli.Australia: Mat Ryan; Matthew Spiranovic, Alex Wilkinson, Jason Davison, Ivan Franjic; Mile Jedinak, Mark Milligan, Mark Bresiano; Tim Cahill, Mathew Leckie y Tommy Oar. Entrenador: Ange Postecoglou.
Árbitro: El marfileño Doue Noumandiez.

Listo marco legal de Ley del Servicio Civil en toda la administración pública


Lima.- Luego de recibir los aportes de diversos sectores, el Poder Ejecutivo completó todo el marco normativo que permitirá la pronta implementación de la Ley del Servicio Civil en toda la administración pública a nivel nacional. 

La publicación de los 3 reglamentos dan inicio formal a la vigencia de la Ley del Servicio Civil, aprobada por el Congreso de la República en julio del año pasado y que constituye una de las principales reformas del gobierno peruano. La reforma introduce un régimen de servicio civil único basado en la meritocracia, la capacitación y evaluación permanente del personal con el objetivo de mejorar sus capacidades y lograr un mejor servicio público para el ciudadano.

SERVIR informó que, a la fecha, existen 65 entidades del Gobierno Central, Regional y Local, que ya han iniciado su preparación para el pase progresivo al nuevo régimen de servicio civil. Se estima que las primeras entidades ingresarán al nuevo servicio civil dentro del segundo semestre del año.

Reglamentos
El Reglamento General desarrolla reglas tanto para los servidores civiles que decidan pasar al servicio civil como para todos los servidores del Estado.

Cuenta con dos partes. El primer libro se aplica a todos los servidores civiles (Regímenes 276 y 728) y contiene reglas de capacitación, evaluación, derechos colectivos, régimen disciplinario e instrumentos de gestión. 

El segundo libro se aplica solo a aquellos que se pasen al nuevo régimen de servicio civil e incluye derechos y obligaciones, incorporación y término en el servicio civil, así como las reglas aplicables a funcionarios, directivos, servidores de carrera, servidores de actividades complementarias y servidores de confianza.

En cuanto a la capacitación, esta se establece como una política prioritaria del Estado para lograr mejoras en las capacidades de los servidores públicos. La norma regula tanto los incentivos para generar una mayor y más ordenada capacitación en el Estado como las reglas para mejorar la oferta de capacitación en el Estado. También se establecen incentivos y mecanismos para acceder a diplomados y maestrías.

En cuanto a la evaluación, el reglamento ratifica que los servidores serán evaluados en su desempeño en puesto, descartándose los exámenes escritos de conocimientos. También se introducen las garantías necesarias para que los servidores cuenten con información oportuna sobre la evaluación, las metodologías a emplearse, los criterios, entre otros.

Se ratifica que un servidor incurre en causal de término de la relación si después de dos (2) evaluaciones y, previa capacitación, obtiene la calificación de “rendimiento sujeto a observación”.

En relación al pase al servicio civil, se ratifica que serán por concursos públicos competitivos. Las entidades convocarán a concursos una vez que aprueben el Cuadro de Personal de la Entidad (CPE). Los concursos de los servidores civiles de carrera y servidores de actividades complementarias serán cerrados para servidores del Estado en el 90% de puestos, y abiertos para el 10% de puestos. Si un concurso es declarado desierto, el segundo concurso será abierto para cualquier postulante sea del Estado o no.  

Se precisa que los servidores CAS (Régimen 1057) podrán postular al concurso cerrado si trabajaron en el Estado en algún momento, a partir del 4 de julio de 2013.

En cuanto a los servidores que pasan al servicio civil, se regula, entre otros, la contratación por media jornada, el teletrabajo y días de libre disponibilidad. Asimismo, el proceso de selección, concursos, requisitos y responsabilidades y se desarrolla los casos de descanso pre y postnatal, el ejercicio de cargos políticos, permisos, ejercicio del derecho de huelga, entre otros.

También se establecen garantías para una adecuada aplicación de las causales de término de la relación vinculadas a la supresión del puesto y/o extinción de la entidad. El reglamento desarrolla adicionalmente el alcance del servicio civil de carrera, el reingreso y el término, las modalidades de desplazamiento al interior y entre entidades y se establecen las familias de puesto para todos los grupos.

Finalmente, en cuanto al reglamento de gobiernos locales de menos de 20 trabajadores (régimen especial), este contiene las reglas propias en capacitación, evaluación, derechos colectivos, régimen disciplinario e instrumentos de gestión. Asimismo, se establecen reglas en derechos y obligaciones, incorporación y término en el servicio civil, así como las reglas aplicables a funcionarios públicos, directivos públicos, servidores civiles de carrera, servidores de confianza y servidores de actividades complementarias.